两部门将制定融资政策促进民间投资

民间投资再获政策利好：聚焦资金、项目和要素保障

元描述： 国家发展改革委联合自然资源部、生态环境部、金融监管总局印发通知，旨在促进民间投资发展，涵盖资金支持、项目推介和要素保障等方面，为民营经济注入强心针。

引言：

自古以来，民间资本便是推动经济发展的重要力量。近年来，随着经济环境的变化，民间投资的积极性有所下降。为了提振民间投资信心，释放市场活力，国家发展改革委联合相关部门出台了一系列政策措施，其中，近日发布的《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》无疑是重磅利好，为民间投资发展注入强心针，也为未来经济发展增添了新的动力。

资金支持：

金融机构的“活水”

近年来，民营企业融资难、融资贵的问题一直是困扰其发展的重要因素，这其中银行信贷政策的“紧缩”无疑是重要原因。此次通知明确提出，金融监管总局、国家发展改革委将研究制定促进民间投资有关融资支持政策，引导金融机构创新金融产品和服务，并将全国重点民间投资项目清单共享至各家银行和保险机构，由其针对性加大融资支持力度。这无疑是给民营企业吃了颗“定心丸”，也为民间资本参与重点项目建设提供了坚实的资金保障。

数据说话：

金融监管总局数据显示，截至2024年二季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额为78万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额32万亿元，同比增长17.1%。这些数据充分说明，银行正在加大对小微企业的信贷支持力度，为民营企业发展提供更多“活水”。

项目推介：

“双向奔赴”：项目与资金的完美结合

国家发展改革委主任郑栅洁在今年两会期间表示，鼓励和支持扩大民间投资包括两方面的工作：帮助民间资本找项目、帮助民间投资项目找资金。这充分体现了政府对民间投资的重视，也表明了政府将积极为民间投资搭建平台，促进项目与资金的“双向奔赴”。

重点项目推介：

国家发展改革委将滚动接续地向民间资本推介项目，并着力加大对交通、能源、水利等基础设施重点项目的推介力度。对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度。此举将有效解决民间资本“找不到好项目”的难题，引导民间资本参与到国家重大工程建设中，推动高质量发展。

要素保障：

打通“堵点”，优化投资环境

除了资金支持和项目推介，要素保障也是促进民间投资的关键。此次通知明确指出，国家发展改革委将全国重点民间投资项目推送至自然资源部、生态环境部，由两部门给予用地用海和环评保障的专项支持。同时，将共同指导民营企业用足用好要素保障支持政策，优化投资决策管理和要素审批服务，进一步提升民间投资项目前期工作质量和效率。

“软硬兼施”：

一方面，政府将提供更加便捷高效的审批服务，打通投资项目的“堵点”；另一方面，政府将加强政策引导，帮助民营企业用足用好相关政策，降低投资成本，提升投资效益。

民间投资的“回升”：

数据显示，今年上半年，全国固定资产投资同比增长3.9%，其中制造业投资增长9.5%，民间投资占整体投资比重回升至51.9%。这表明，随着政府一系列政策措施的落地，民间投资信心正在逐步恢复，民间投资活力正在不断释放。

民间投资的“未来”：

民间投资是推动经济发展的重要引擎，也是促进产业结构升级、增强经济活力、提升人民生活水平的关键力量。相信在政府的政策支持和引导下，民间投资将迎来新的发展机遇，为中国经济高质量发展贡献更大的力量。

民间投资的“金钥匙”：解读资金支持政策

资金支持是民间投资发展的“金钥匙”，而金融机构则是这把钥匙的“持有者”。 此次通知明确提出，金融监管总局、国家发展改革委将研究制定促进民间投资有关融资支持政策，引导金融机构创新金融产品和服务，并共享全国重点民间投资项目清单，推动金融机构加大对民间投资项目的融资支持力度。那么，金融机构将如何“运用”这把“金钥匙”呢？

1. 创新金融产品和服务：

• “量身定制”： 针对不同类型的民间投资项目，金融机构可以开发出更加灵活、多元化的金融产品，满足不同企业融资需求。例如，针对基础设施项目，可以推出长期限、低利率的项目贷款产品；针对科技创新型企业，可以推出股权投资、债权融资等多种类型的金融产品。
• “线上线下”结合： 金融机构可以运用互联网技术，开发线上融资平台，简化审批流程，提高融资效率。同时，也要加强线下服务，提供专业化的融资咨询和风险管理服务，帮助企业更好地了解和使用金融产品。

2. 加大对重点项目的信贷支持：

• “精准滴灌”： 金融机构可以将重点信贷资源倾斜到国家重点民间投资项目中，帮助这些项目顺利实施。同时，可以通过项目收益率等指标，科学评估项目的风险，合理确定贷款利率和额度。
• “风险共担”： 金融机构也可以通过与政府合作，设立专项资金或风险补偿机制，共同承担项目建设中的部分风险，降低民营企业融资成本。

3. 提升融资便利化水平：

• “简化审批”： 金融机构可以简化贷款审批流程，缩短审批时间，提高对民间投资项目融资的响应速度。
• “降低门槛”： 金融机构可以适当降低对民间投资项目的准入门槛，例如，降低对企业资产规模、盈利能力等方面的要求，让更多符合条件的民营企业能够获得融资支持。

4. 加强金融服务体系建设：

• “专业化服务”： 金融机构可以建立专门的部门，为民间投资项目提供专业化、全方位的金融服务，包括项目评估、融资方案设计、风险管理等。
• “信息共享”： 金融机构可以加强与政府部门的信息共享，及时获取项目信息，了解项目进展，并根据项目实际情况调整融资策略。

通过以上措施，金融机构能够更好地发挥资金支持作用，为民间投资发展注入“活水”，助推中国经济高质量发展。

民间投资的“领头羊”：解读项目推介工作

项目推介是民间投资发展的“领头羊”，它为民间资本提供了“方向盘”，引导民间投资流向国家重点领域，推动经济社会发展。 此次通知明确指出，国家发展改革委将滚动接续地向民间资本推介项目，并着力加大对交通、能源、水利等基础设施重点项目的推介力度。那么，政府将如何做好项目推介工作呢？

1. 建立完善的项目库：

• “精选项目”： 政府部门要建立健全的项目库，将符合国家战略、市场前景好、投资回报率高的项目纳入其中，为民间资本提供优质的投资选择。
• “信息透明”： 政府部门要及时更新项目库信息，并将项目信息公开发布，确保民间资本能够及时了解项目情况，做出合理的投资决策。

2. 组织开展项目推介活动：

• “线上线下”结合： 政府部门可以举办各种形式的项目推介会，邀请民间资本参与，介绍项目情况，进行深入交流。同时，也可以利用网络平台，建立线上项目推介平台，方便民间资本查询项目信息，进行线上交流。
• “精准对接”： 政府部门可以根据不同类型的民间资本，进行精准的项目推介，将合适的项目推介给合适的投资者，提高项目推介的效率。

3. 加强项目宣传和引导：

• “政策解读”： 政府部门要及时发布相关政策文件，解读政策内容，引导民间资本积极参与项目投资。
• “案例推广”： 政府部门可以推广一些成功的民间投资项目案例，展示民间投资项目带来的社会效益和经济效益，增强民间资本的投资信心。

4. 构建完善的项目管理机制：

• “规范管理”： 政府部门要建立健全的项目管理机制，规范项目申报、审批、建设、运营等环节，确保项目顺利实施。
• “风险控制”： 政府部门要加强对项目的风险管控，及时发现和化解项目建设中的风险，确保项目投资的安全性和收益性。

通过以上措施，政府部门能够更好地发挥项目推介工作的作用，引导民间资本参与到国家重点项目建设中，为中国经济发展贡献力量。

民间投资的“护航者”：解读要素保障工作

要素保障是民间投资发展的“护航者”，它为民间投资项目提供了“绿色通道”，打通了投资项目的“堵点”，保障了项目的顺利实施。 此次通知明确指出，国家发展改革委将全国重点民间投资项目推送至自然资源部、生态环境部，由两部门给予用地用海和环评保障的专项支持。同时，将共同指导民营企业用足用好要素保障支持政策，优化投资决策管理和要素审批服务，进一步提升民间投资项目前期工作质量和效率。那么，政府将如何做好要素保障工作呢？

1. 加强土地、用海保障：

• “优先保障”： 政府部门要优先保障国家重点民间投资项目用地用海，简化审批流程，缩短审批时间，确保项目能够及时开工建设。
• “灵活供地”： 政府部门要根据项目实际情况，灵活运用多种土地供应方式，例如，采取租赁、转让、合作等多种方式，满足不同项目的用地需求。
• “节约集约”： 政府部门要引导民间资本节约集约利用土地资源，提高土地利用效率，促进土地资源的永续利用。

2. 优化环评审批服务：

• “简化流程”： 政府部门要简化环评审批流程，缩短审批时间，提高审批效率，为民间投资项目提供更加便捷的环评服务。
• “科学评价”： 政府部门要加强环评技术标准的制定和完善，科学评价项目的环境影响，确保项目建设符合环境保护要求。
• “信息公开”： 政府部门要及时公开环评信息，接受社会监督，确保环评审批的透明度和公正性。

3. 优化投资决策管理：

• “信息透明”： 政府部门要及时公开项目信息，包括项目规划、政策措施、投资环境等信息，方便民间资本了解项目情况，做出合理的投资决策。
• “专家咨询”： 政府部门要建立专家咨询机制，为民间资本提供专业的投资咨询服务，帮助企业降低投资风险，提高投资效益。

4. 提升要素审批服务：

• “一窗受理”： 政府部门要建立“一窗受理”机制，整合各部门审批事项，简化审批流程，提高审批效率，方便企业办理投资项目审批手续。
• “网上审批”： 政府部门要推广网上审批系统，实现审批流程的在线化、透明化，提高审批效率，方便企业进行线上审批。

通过以上措施，政府部门能够更好地做好要素保障工作，为民间投资项目提供“绿色通道”，推动民间投资项目顺利实施，促进中国经济高质量发展。

常见问题解答

Q1: 为什么政府要如此重视民间投资？

A1: 民间投资是推动经济发展的重要力量，它具有以下几个优势：

• 活力强： 民间资本具有较强的活力和创新能力，能够快速适应市场变化，推动产业结构调整和升级。
• 规模大： 民间资本在社会资金构成中占有很大比例，对经济发展具有重要的支撑作用。
• 效率高： 民间资本追求市场效益，能够有效配置资源，提高资金使用效率。

Q2: 民间投资面临哪些挑战？

A2: 近年来，民间投资面临着一些挑战，主要包括：

• 融资难、融资贵： 民营企业融资渠道有限，融资成本较高，影响了投资意愿。
• 市场不稳定： 市场环境的不确定性，增加了投资风险，也降低了投资积极性。
• 要素保障不足： 用地用海、环评审批等方面存在一些制约因素，影响了投资项目的顺利实施。

Q3: 如何解决民营企业融资难、融资贵问题？

A3: 解决民营企业融资难、融资贵问题，需要政府、金融机构和企业共同努力，具体措施包括：

• 政府： 出台政策措施，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，降低融资成本。
• 金融机构： 创新金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道，提升融资便利化水平。
• 企业： 加强自身管理，提高经营效益，降低融资风险，提升融资能力。

Q4: 如何引导民间投资流向国家重点领域？

A4: 引导民间投资流向国家重点领域，需要政府发挥引导作用，具体措施包括：

• 项目推介： 政府要积极推介国家重点项目，吸引民间资本参与。
• 政策支持： 政府要出台政策措施，鼓励民间资本参与国家重点项目建设，并提供相应的政策支持。
• 资金引导： 政府可以设立专项资金，引导民间资本投资国家重点领域。

Q5: 如何提升民间投资项目前期工作效率？

A5: 提升民间投资项目前期工作效率，需要政府做好要素保障工作，具体措施包括：

• 简化审批流程： 优化审批流程，提高审批效率，缩短项目审批时间。
• 加强信息公开： 及时公开项目信息，方便企业了解项目情况，做出合理的投资决策。
• 建立专家咨询机制： 为企业提供专业的投资咨询服务，帮助企业降低投资风险，提高投资效益。

Q6: 民间投资对中国经济发展有哪些意义？

A6: 民间投资对中国经济发展具有重要的意义，它能够：

• 推动产业结构升级： 民间资本能够快速适应市场变化，推动产业结构调整和升级。
• 增强经济活力： 民间投资能够有效配置资源，提高资金使用效率，增强经济活力。
• 提升人民生活水平： 民间投资能够创造更多就业机会，推动消费增长，提升人民生活水平。

结论

民间投资是推动中国经济发展的重要动力，也是实现高质量发展的重要引擎。政府近年来出台了一系列政策措施，鼓励和支持民间投资发展，取得了积极成效。相信在政府的政策支持和引导下，民间投资将迎来新的发展机遇，为中国经济发展贡献更大的力量。

为了更好地促进民间投资发展，政府、金融机构和企业需要继续加强合作，共同努力：

• 政府要继续完善政策体系，为民间投资创造更加良好的发展环境。
• 金融机构要不断创新金融产品和服务，降低融资成本，提高融资便利化水平。
• 企业要加强自身管理，提高经营效益，降低融资风险，提升融资能力。

只有政府、金融机构和企业共同发力，才能推动民间投资持续健康发展，为中国经济高质量发展贡献力量。