行政事业性国有资产管理提质增效：强化制度执行，实现精细化管理
元描述: 财政部最新通知强化行政事业性国有资产管理，落实资产管理职责，夯实基础管理，规范管理行为，推动资产盘活利用，提升资产使用效益，加强动态管理，提高报告质量，强化监管。本文深入解读通知内容，并提供专家见解和案例分析。
各位看官，大家好！最近财政部发布了关于强化制度执行，进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知，这可是关系到咱们国家财政资源高效利用的大事！这篇文章，我这个在国有资产管理领域摸爬滚打多年的老兵，就来给大家细细解读一下这份通知，顺便分享一些我的独家经验和见解，保证让大家看得明白，听得清楚！
想想看，行政事业性国有资产，那可是咱们国家公共服务的物质基础，关系到千家万户的福祉！这通知一出，意味着国家要对这些资产进行更严格、更精细化的管理，力求做到“每一分钱都花在刀刃上”！这可不是闹着玩的，这其中涉及到制度的执行、责任的落实、管理的规范，更重要的是，如何才能盘活这些资产，让它们发挥更大的作用，为国家建设和社会发展贡献力量！ 这其中涉及的不仅仅是数字和报表，更是责任与担当，是国家财政资源的有效利用，更是对人民的负责！这关系到我们每一个人的切身利益，值得我们深入探讨与关注。 我们要明白，这不仅仅是一份简单的通知，而是一场深刻的变革，一场关于效率、责任和未来的变革！
落实资产管理职责，强化制度执行：责任到人，制度先行
这份通知的核心，就是强化制度执行，落实责任。这可不是一句空话，而是要落实到具体的人、具体的岗位、具体的环节！通知中明确要求，各级财政部门、主管部门和各单位要按照《行政事业性国有资产管理条例》的规定，落实“国家统一所有、政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配”的资产管理体制。 这“三级管理”体制，可不是简单的分工，而是责任的层层传递和落实！财政部作为最高监管部门，要制定完善制度，加强监督检查；主管部门要履行好监督管理主体责任；各单位则要建立健全内部控制机制，确保制度执行到位，责任落实到人。
这就像一个精密的齿轮系统，每一个齿轮都必须精准运转，才能保证整个系统的高效运行。 任何一个环节出现问题，都可能导致整个系统的瘫痪！所以，责任落实，制度先行，这才是这份通知的精髓所在！
为了让大家理解得更透彻，我们来举个例子。假设一个单位的电脑设备老旧，急需更新换代。按照新的制度要求，这个单位首先要进行资产评估，确定更新需求；然后，要通过预算管理一体化系统申请预算；预算批复后，才能进行采购。整个过程，都必须有详细的记录和审核，确保资金使用合规合规。这可不是以前那种“拍脑袋”式的管理了，而是要走流程、走程序，确保每一个环节都规范透明！
责任落实具体措施：
- 明确责任主体: 各级部门和单位必须明确各自的责任，不能推诿扯皮。
- 完善制度体系: 制度要完善，操作要简便，才能真正落地。
- 加强监督检查: 要建立有效的监督机制，及时发现和纠正问题。
- 强化问责机制: 对违规行为要严肃追责，才能警示他人。
夯实基础管理工作，确保家底清晰准确：账实相符，清清楚楚
通知中特别强调了要夯实基础管理工作，确保“家底”清晰准确。这可不是简单的“清点家当”，而是要做到账实相符、账卡相符、账账相符！这意味着，每一笔资产的登记、核算都必须准确无误，做到全程可追溯。这需要各单位认真做好资产登记和核算，及时进行会计核算，避免出现账目混乱、资产流失等问题。
这就好比一个家庭的账本，必须做到收支分明，清清楚楚，才能知道家里的钱都花到哪里去了，才能更好地进行财务规划。 对于行政事业单位来说，这更是至关重要，因为它直接关系到公共资金的使用效率和安全！
基础管理具体措施：
- 定期盘点: 每年至少盘点一次，确保账实相符。
- 完善资产信息卡: 准确完整地记录资产信息。
- 及时入账: 所有资本性支出形成的资产都要及时入账。
- 办理权属证书: 及时办理土地、房屋等资产权属证书，避免权属不清。
规范资产管理行为，提升资产管理效果：依法依规，高效利用
通知中还强调了要规范资产管理行为，提升资产管理效果。这包括严格按照规定标准配置资产，严禁违规超标准配置；优先通过调剂方式配置资产；依法依规编制和审核资产配置相关支出预算；加强资产使用管理，严格控制资产出租出借和对外投资；资产处置要遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则。
这就好比一个公司要规范运营，不能乱花钱，要精打细算，要提高资金利用效率。 对于行政事业单位来说，这更是关系到公共资金的有效利用和社会效益的提升！
规范管理行为具体措施：
- 严格配置标准: 避免浪费和贪腐。
- 优先调剂利用: 提高资产利用率。
- 依法依规处置: 确保资产处置的合法合规。
- 加强资产使用管理: 防止资产闲置和流失。
推动资产盘活利用，提高资产使用效益：物尽其用，效益最大化
通知中还着重强调了要推动资产盘活利用，提高资产使用效益。这不仅仅是简单的“卖废品”，而是要充分发挥资产的使用价值，让每一件资产都能物尽其用。 这包括要优化在用资产管理，及时掌握资产闲置、低效运转等使用情况，建立待盘活资产台账并动态更新，制定盘活方案，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂；对低效运转资产，在确保资产安全使用的前提下，大力推动资产共享共用。
这就好比一个家庭要整理家务，把闲置的东西整理出来，或者利用起来，或者卖掉，让家里变得整洁有序，提高生活质量。 对于行政事业单位来说，这更是关系到公共资源的有效利用和社会效益的提升！
盘活资产具体措施:
- 建立待盘活资产台账: 实时掌握资产使用情况。
- 积极推进资产调剂: 实现资源优化配置。
- 推动资产共享共用: 提高资产利用效率.
- 规范资产盘活管理: 防止违规操作。
使用一体化系统，加强资产动态管理：科技赋能，精细管理
通知强调要充分利用信息化手段，加强资产动态管理。 这包括应用预算管理一体化系统加强资产管理，通过系统办理资产配置、使用、处置等业务，并及时更新相关信息，实现资产全生命周期精细化管理。 这就好比用上了先进的管理软件，让资产管理变得更加高效、透明。
一体化系统应用：
- 全程登记: 资产管理各环节全程留痕。
- 信息共享: 实现跨部门、跨地区资产调剂共享。
- 数据分析: 为决策提供数据支撑。
提高资产报告质量，全面反映管理情况：真实准确，客观评价
通知要求提高资产报告质量，全面反映管理情况。这包括要按要求编报资产年报，确保数据真实、准确、完整、安全；要加大审核力度，建立健全资产年报与政府部门财务报告、行业管理部门数据的比对审核机制。
这就好比一份成绩单，要真实地反映学习情况，才能更好地改进学习方法，提高学习成绩。 对于行政事业性国有资产管理来说，这更是至关重要，因为它直接关系到政府对资产管理工作的评价和改进。
强化监管跟踪问效，推进监管精准到位：严格监管，责任追究
通知最后强调要强化监管跟踪问效，推进监管精准到位。 这包括要综合运用抽查、巡查等多种监督方式，及时发现并纠正资产管理中的违规问题；对发现的问题，要限期做好整改工作，并建立长效机制，实施跟踪问效。
这就好比一个企业的质量控制系统，要定期检查，及时发现并解决问题，才能保证产品的质量。 对于行政事业性国有资产管理来说，这更是至关重要，因为它直接关系到公共资金的安全和使用效率。
常见问题解答(FAQ)
- 问：为什么需要强化行政事业性国有资产管理？
答： 为了提高财政资源利用效率，防止资产流失和浪费，确保公共资金安全有效使用，更好地服务国家发展和社会进步。
- 问：如何理解“国家统一所有、政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配”的资产管理体制？
答： 这是一种分级负责的管理体制，国家拥有所有权，政府负责监管，各部门和单位负责具体管理和使用。
- 问：如何才能确保资产登记和核算的准确性？
答： 要建立健全资产管理制度，加强内部控制，定期盘点，及时进行会计核算，做到账实相符。
- 问：如何盘活闲置资产？
答： 可以通过内部调剂、跨部门调剂、对外租赁等方式盘活闲置资产，充分发挥资产的使用价值。
- 问：如何利用信息化手段加强资产动态管理？
答： 要充分利用预算管理一体化系统等信息化平台，实现资产管理的全生命周期精细化管理。
- 问：如何提高资产报告质量？
答： 要确保数据真实、准确、完整、安全，并加强审核力度，建立健全数据比对审核机制。
结论
财政部发布的这份通知，标志着我国行政事业性国有资产管理进入了一个新的阶段。 通过强化制度执行，落实责任，规范管理行为，推动资产盘活利用，加强动态管理，提高报告质量，强化监管，将有效提高财政资源利用效率，更好地服务国家发展和社会进步。 这不仅是一次管理制度的升级，更是一场关于责任、效率和未来的变革！ 让我们共同努力，为建设更加美好的中国贡献力量！
